11月10日，经中山市人民政府同意，人民银行中山中支联合中山市金融局、中山银保监分局共同发布了《关于推动金融支持翠亨新区实体经济发展打造科创投融中心的行动方案》（下称《行动方案》），从“扶”“引”“创”“进”“防”五个方面出台14项具体措施，全力支持翠亨新区打造西湾科创投融中心，为翠亨新区参与国家、省关于珠江口“黄金内湾”一体化发展示范窗口的工作部署提供强有力的金融支撑。

翠亨新区是中山市参与粤港澳大湾区建设的主阵地，也是中山建设广东省珠江口东西两岸融合互动发展改革创新试验区的“排头兵”和“桥头堡”。

今年1月，中山市人民政府印发《中山市金融业发展“十四五”规划》（下称“金融‘十四五’规划”），提出“翠亨新区全力打造西湾科创投融中心”这一定位。本次发布的《行动方案》就是为了落实金融“十四五”规划的具体举措，以金融支持翠亨新区高质量发展。

探索与前海共建金融合作示范园

在引进金融平台及资金方面，《行动方案》提出，要鼓励和支持各类金融机构和市场要素在翠亨新区聚集发展，建立以银行、保险、证券、期货、产业基金、融资租赁等为重点的多层次、广覆盖、差异化的金融机构体系。

为积极对接深圳现代金融服务业，《行动方案》提出，探索建立“东岸风投基金＋西岸制造”科创融资协助机制。支持东岸城市在西岸设立股权投资基金，重点推动深圳股权投资基金到西岸设立机构、开展业务。探索翠亨新区与前海共建金融合作示范园，引进前海金融机构落户翠亨新区。加强金融产业对接，优先招引深圳金融机构在翠亨新区设立珠江西岸分支机构或业务中心。

推动深圳证券交易所设立中山服务基地

《行动方案》强调，推动辖内金融机构及其上级机构与翠亨新区签订金融服务合作协议，在资源配置、银企对接、产品创新、授信审批等方面给予差异化、特色化安排。与深圳前海、东莞滨海湾共同推进跨区域联合授信试点，探索住房公积金、商业贷款转移接续和异地贷款，建设一体化金融服务平台。支持翠亨新区推进基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点，发起设立城市更新基金，有效盘活存量资产，拓宽融资渠道。

推动深圳证券交易所设立中山服务基地。支持翠亨新区出台完善企业上市扶持政策，建立上市后备企业“一企一策”“一事一议”工作机制，搭建科技金融综合服务平台，推动企业充分利用多层次资本市场，助推企业快速成长。

重点招引港澳资本在翠亨新区设立QFLP试点

重点引进港澳金融力量也是方案的重点之一。

行动方案》提出，要进一步提升翠亨新区跨境投融资便利化水平，在翠亨新区率先落地落实合格境外有限合伙人（QFLP）试点工作，重点招引港澳资本在翠亨新区设立QFLP，利用境外低成本资金支持本地产业发展。探索推进合格境内有限合伙人境外投资（QDLP）试点，拓宽境内资本对外投资渠道，促进境内外金融市场的互联互通。支持翠亨新区开展外债便利化额度试点，便利成长初期的中小微科创型企业借入境外低成本资金，拓宽企业融资渠道。

与深圳前海、东莞滨海湾共建金融信息共享合作机制

为进一步融入大湾区金融市场，《行动方案》要求，围绕翠亨新区建设西湾科创投融中心的定位，积极对接、复制深圳科创金融领域风险防范措施，与深圳前海、东莞滨海湾共同建立金融信息共享合作机制，构建金融监管合作新模式。

完善地方科创金融风险化解处置机制，明确和落实各方风险处置责任，加强跨部门、跨领域信息共享、监管协调和政策协同，合力防范应对科创金融发展过程中出现的新情况、新问题，促进科创金融稳健发展，更好地发挥科创金融在服务实体经济、引领区域金融改革中的作用。

支持翠亨新区出台金融服务业发展扶持政策

此外，《行动方案》明确，支持翠亨新区出台金融服务业发展扶持政策，奖励和补贴金融机构落户、经营和人才引进，建立融资担保、贷款贴息、风险补偿等融资扶持政策。单列再贷款、再贴现额度，专项引导金融机构加大对翠亨新区先进制造业、健康医药、人工智能等主导产业和新兴产业的信贷投放。同时，建立由中山市金融局、人民银行中山中支、中山银保监分局及相关金融机构参与的联席会议机制，定期研究支持翠亨新区打造科创投融中心的重大事项和重要举措。完善统计监测制度，统计、监测和评价全市金融机构支持翠亨新区发展情况，为翠亨新区打造科创投融中心提供数据决策参考。

值得注意的是，近年来，翠亨新区逐步形成了由财政资金、专项基金、定向发债等多种投融资方式组成的“政策性＋市场化”投融资体系，其中基金是重要的组成部分。2020年，翠亨新区管理委员会设立了翠亨母基金。

本次《行动方案》的发布，从政策层面为翠亨新区打造西湾科创投融中心提供了有力支持，其中多项内容均提及与珠江东岸的深圳前海探索共建金融合作平台，并引入来自港澳的金融资本，有望进一步促进珠江口东西两岸金融合作，为翠亨新区产业经济发展提供更多金融支撑。

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