2017年伴随房地产市场稳定基调之上，大多数二三线城市开始密集出台“人才新政”稳固城市发展根基，来加大人才引进和保留，根据中指研究院数据梳理，已有天津、重庆、成都、武汉、杭州、南京、青岛、长沙、无锡、郑州、沈阳、济南、西安、南昌、厦门15个省市出台了相应的政策。从住房保障、户籍制度到“人才房”等相关系列的利好政策。

近日，武汉对于大学生开放关于住房保障方面利好消息，凭毕业证就可落户、购房租房可“打八折”、年薪指导标准出台……武汉市11日晚发布留汉大学毕业生落户、住房和收入的新政，其中包括在率先出台大学毕业生指导性年薪标准。

据武汉市政府新闻发言人介绍，为了在新一轮人才争夺战中赢得先机，今年1月，该市提出实施“百万大学生留汉创业就业工程”；3月，宣布大学生在读期间，可以个人名义缴存公积金，解决留汉大学生住房难问题；4月，全面放开大学生落户门槛；设立人才安居房建设基金；每年提供1万个以上基层社会服务岗位，吸纳大学生就业。

6月，出台9项贴心政策措施，涵盖安居落户、促进就业、支持创业各领域。10月，进一步完善细化留汉大学生落户、住房、收入政策，优化人口结构，再赢第二次人口红利，实现留汉大学生“能就业、易创业、快落户、好安居”，打造更具吸引力的“青年之城、梦想之城、创新之城、活力之城”，主要包括落户条件、安居住房和薪酬收入3个方面。其中，大学生落户条件再次放宽。

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多城市留住人才关键要素在哪？

城市留住人才，关键的几个因素“住房、机遇、户籍等”目前，从住房保障来看，为解决引进人才前期住房和生活问题，多数城市采取发放购房、租房和生活等补贴，或提供人才公寓。

租房及生活补贴方面，长沙、南京租房补贴力度相对较大，将本科也纳入补贴范畴，其它城市多针对引进高层次人次提供；人才公寓方面，多个城市提出保障人才公寓用地，其中成都提出符合《成都市急需紧缺人才和高端人才目录》标准的人才可申请租住由政府提供的人才公寓，租住满5年后可申请按入住时的市场价格购买，在保障人才居住的同时使期享受更多的房产增值红利。

重庆作为人才引进的一大重点城市，在住房保障方面，其实重庆早在2015年开始，各大房企就已经涉足这块“大蛋糕”。在重庆，除了龙湖、万科等房企已布局长租公寓市场，还有不少企业也瞄准了住房租赁市场。

今年以来，通过立法来明确和保障“租购同权”，值得期待。与此同时，未来房屋租赁市场将会被进一步激活，存量房的利用率将得到提升。从从其它配套方面来看，重庆在放宽落户条件的同时，又优化人才配偶就业、子女入学、就医等服务。

9月，洛阳市委、市政府新近出台被称为“人才新政30条”的《关于深化人才发展体制机制改革打造中西部地区人才高地的实施方案》，实施人才优先发展战略，打造具有重要影响力的区域创新中心和中西部地区人才高地，助力郑洛新国家自主创新示范区建设和河南自贸试验区建设。

洛阳主要靠发展机遇吸引各方人才，引进和新当选院士奖励100万元，按照《方案》，对于全职引进和新当选的院士等人才，洛阳市财政每人给予100万元的奖励补贴，在岗期间每年给予5万元津补贴。按照《方案》，洛阳市将向引进培养的两院院士、国家“千人计划”入选者等市级以上高层次人才分类发放“河洛英才卡”，持卡人可享受社保、公积金、住房、教育等方面的优惠政策。

8月，南京江北新区产业与人才工作对接会暨签约仪式举行。据获悉，中国人才交流协会国家机关人才交流机构分会与南京江北新区管委会签订人才战略合作框架协议，将设立江北新区国家机关人才产业发展智库。

安居才能乐业，为了让人才创业没有后顾之忧，江北新区还推出了人才安居保障措施。据介绍，目前正在制订《南京江北新区人才安居保障办法》，而备受关注的首批1500套产业人才共有产权房进入实施阶段。根据此前规划，预计2019年建成并投入使用。据悉，这是江苏专为人才提供的共有产权房项目，被外界认为是南京为吸引人才放出的一个大招。

8月3日，成都市正式发布《关于创新要素供给培育产业生态提升国家中心城市产业能级的人才安居工程的实施细则》。细则明确人才安居方式包括人才购房支持、人才公寓租赁和购买、产业新城（工业园区）配套住房租赁、自建人才公寓或倒班房租赁等方式。租住由政府提供的人才公寓满5年后可申请按入住时的市场价格购买，购房后5年内不得出售。

城市土地供应规划“人才房”成重点

2016年11月29日，中山试水“限地价+竞配建”的土地出让模式。当时中山国土局挂出7块土地进行拍卖，其中6块首次设立成交限价，并且规定“地块交易单价达限价6000元/平方米后停止竞地价，改为竞投配建的商品房面积，配建的商品房须无偿移交给中山市人民政府。”这是中山历史上首次采取“限地价+竞配建”的土地出让方式。

从该次拍卖至今，中山共计推出22块商住用地，其中16块有“人才房”配建部分，“限地价+竞配建”已经成为了中山商住土地的主要出让模式。根据规则，地块楼面地价每次竞价增幅为40元/平方米，上网竞价出让设定的限制楼面地价为6000元/平方米。当报价达到限价后，竞买方式转为竞配建“人才房”，凡接受限价的竞买人均可参与竞配建“人才房”。

2017年8月28日，深圳规土委也下发了关于征求《深圳市关于加快培育和发展住房租赁市场的实施意见》，其中指出，加大租赁住房的建设和供应，且“十三五”期间，拟收储不低于100万套村民自建房或村集体自有物业。

深圳先后出台棚改、租赁市场、土地供应向人才住房倾斜等一系列关系民生的政策，并大力发展租赁市场。对此，李宇嘉认为，房地产调控将继续严格，并将构建起围绕“租售并举”的长效机制。

事实上，如果算上城中村、企业集体宿舍、学生宿舍，深圳的房子总量够了，深圳市政府政策研究室人士说，目前深圳有1042万套住房，常住人口几乎人均一套。

2017年8月23日，经过92轮激烈角逐，备受关注的中山南区竹秀园地块（编号为W26-17-0076），被1230号买家成都德商置业有限公司（下简称德商置业）拿下，最终成交总价约8.6亿元，并需配建58560平方米人才房。

在这样的背景下，一部分处于快速成长型的二线城市对人才的需求越来越大，为了保持、提升城市竞争力，出台了一系列的吸引人才的政策，包括租房补贴、落户政策、项目资助、人才公寓、一次性奖励等。那些对人才有吸引力的城市，同样也是资金青睐的所在，要站在人的角度上考虑城市的吸引力问题，才能看得精准。

未来第二梯队城市将进入角逐一线城市的时期，在资源总量有限的前提下，部分城市由于成长能力较强，将在角逐过程中分得更多的人力资源。企业应从中长期的视角来考虑未来的城市布局，把握城市政府的人口导向，站在人的角度上考虑城市的选择问题。

（来源：中指研究院）

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