主题：共同富裕的小榄实践

一个社会的理想类型是衣食有余、人人富足、共同富裕，改革开放以来，我国经济高速增长，“共同贫困”的局面已经消失，但“共同富裕”还只是一张蓝图。深深困扰各级政府和社会的一个问题是：经济发展不均衡、城乡二元结构以及社会各阶层之间的贫富分化，形成了 “马太效应”，即穷者越来越穷，富者越来越富。尤其是“金字塔”形的收入状况，构成了一种极不稳定的“倒陀螺型”社会。经济学家赵海均先生1999 年著书 《什么在左右中国经济》，最先提出了“橄榄型”社会的概念。近十年来，不少经济学家、社会学家乃至党政领导都开始认同“橄榄型”社会。

 党的十八大报告明确提出走新型城镇化道路，与传统提法比较，新型城镇化更强调内在质量的全面提升，也就是要推动城镇化由偏重数量规模增加向注重质量内涵提升转变。如何全面提升城镇化的内在质量？推动橄榄型社会建设就是一条科学路径。刚刚召开的中共中山市委十三届三次全体会议已将此写进了施政纲领，解读小榄镇的“橄榄型”社会构建路径，可为全市新型城镇化建设提供生动样本。

全面解读
全民创业闯出共同富裕新路
从去年夏天起，何今源每天早出晚归，一心扑在小榄镇“青年创业孵化基地”内十几平方米的小商铺。这间名叫 “大黄蜂网络”的电脑设计商铺，从申请到进驻仅用了一个多月。

 商铺进驻孵化基地后，何今源就不用再担心租金、订单甚至用工问题了。他正在全力创建一个虚拟的网络社区，让年轻人能在网上享受社区服务。“现在孵化基地每月开销1000多元，主要是电费、税费及交通费，如果在外面开店，各种开销每月肯定超1万元。”由于进驻基地的商户多为电子商务、创意设计行业，彼此之间的业务有互补性，进入基地以来，何今源的订单应接不暇，其中三成是基地商户介绍的。

小榄镇青年创业孵化基地至今先后入驻了140家商户，其中94家已经孵化成功，这些老板们都是45周岁以下的本地户籍青年，他们在基地尝试创业艰辛，练习“水性”，学会“游泳”后开始“遨游商海”。

基地负责人郑丽仪告诉记者，小榄很多年轻人都有一股创业劲头，但多数苦于缺资金、经验。因此，该镇2009年成立了青年创业孵化基地，由符合条件的本地青年提出项目申请，经评审团认真分析创业项目的可行性后，再进行最终审批。“进入孵化基地商户孵化期三年，第一年免租金，第二年政府补贴一半，第三年交纳租金。”据郑丽仪介绍，商户可以低息贷到5到30万元的创业资金，又可以享受创业基地以及镇商会免费提供的营销讲座、电商培训、创业指导等，项目成功孵化率达67%。此外，该镇还开办“假日休闲”集市、设立“乐淘状元坊”商业创业园、“双美府”青年创意文化集市等平台，为户籍青年、应届毕业生、在校学生提供创业机会。

 假如说，青年创业孵化基地为小榄青年提供了大展身手的平台，那么该镇向社区居民提供低息贷款、项目会诊举措，则是让一般收入家庭加快发展致富的捷径。

 永宁社区早在2006 年就设立了500万元“加快发展致富”帮扶金，从农业和工业两方面向社区股民低息放贷，上限5万元，年限最长3年。负责贷款申请的龙老师告诉记者，至目前已经有29人次贷出创办企业款项128万元。“他们的创业项目是否可行，都要经过综合评审，家庭还贷能力、个人信誉程度也列入评估范围。”记者了解到，很多贷款者一两年就还清了贷款。

 小榄镇社区教育创业就业办公室主任辛群燕告诉记者，该镇担保公司专门设立创业贷款项目，以月利率为2‰的方式发放创业贷款资金。至2012年12月底，担保公司发放创业贷款4479万元，助学贷款1985万元，建房贷款5110万元。

小榄镇借鉴发达国家的发展经验，闯出了一条“全民创业，共同富裕”的新路子。2002年以来，小榄镇恩格尔系数一直维持在31-33之间，属于从相对富裕向富裕阶段转型时期。据统计，目前小榄比较富裕家庭占8%；中等、普通家庭占88%；相对低收入家庭占4%，已经初步形成“两头小、中间大”的“橄榄型”社会发展趋势。